Промени в производството по обжалване на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки

С последните изменения в Закона за обществените поръчки (обн. в ДВ, бр.49, 12.06.2018 г.) се въведоха промени в производството по обжалване на обществените поръчки. Според мотивите на законопроекта с промените се цели преодоляване на практиките на тенденциозно и неоснователно обжалване.

На първо място, въведе се възможност за търсене на отговорност за причинени вреди при злоупотреба с правото на обжалване. Съгласно новата разпоредба на чл. 196а от Закона за обществените поръчки участващите в производството страни и техните представители са длъжни да упражняват предоставените им процесуални права добросъвестно. Предвидено е, че отговорността за вреди при недобросъвестно упражняване на предоставените на страните и техните представители права следва да се реализира по общия исков ред след приключване на производството по обжалване на възлагането на дадена обществена поръчка.

С цел намаляване подаването на бланкетни жалби, с новите изменения в закона се въведоха допълнителни изисквания към съдържанието на жалбата и доказателствата към нея. Съгласно новите промени жалбоподателят е длъжен да посочи в жалбата изчерпателно и конкретно всички свои възражения и основанията за тях, както и да посочи своите искания. Нещо повече, освен да посочи изчерпателно и конкретно всички възражения и основанията за тях, жалбоподателят следва да представи и доказателства за обстоятелствата, които твърди, както и доказателства за представителна власт, когато жалбата се подава чрез представител.

С оглед подчертаване важността на новите изменения и най-вече на обосноваване на правния интерес от подаване на жалбата, в чл. 213, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки изрично е посочено, че Комисията за защита на конкуренцията прекратява производството с определение при недопустимост на жалбата, включително когато жалбоподателят не е обосновал и доказал правния си интерес.

Когато с жалбата е поискано налагането на временна мярка “спиране на процедурата”, процедурата за възлагане на обществена поръчка спира от момента на уведомяване на възложителя за образуване на производството от Комисията за защита на конкуренцията, а не от момента на подаване на жалбата, с която се иска налагането на тази временна мярка, както беше преди промените. Това е направено с цел да се преодолеят негативните последици от необосновано спиране на процедурата, в случаите когато жалбата се окаже впоследствие нередовна.

Облекчен е и редът за призоваване на страните от страна на Комисията за защита на конкуренцията – с възможността за призоваването им по електронен път.

Следва да се отбележи, че промените имат действие занапред, като за подадените до влизането в сила на измененията жалби до Комисията за защита на конкуренцията следва да се прилага досегашният ред.

Пълният текст на промените можете да видите тук.