ANHÖRUNG DER ÖFFENTLICHKEIT BEI DER VERABSCHIEDUNG NEUER GESETZE

Die jüngsten Änderungen des Gesetzes über Regulierungsgesetze (verkündet mit SG 34 vom 03.05.2016) führen zu erheblichen Änderungen bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von Regulierungsgesetzen. Die Änderungen sind am 04.11.2016 in Kraft getreten.

Mit der neuen Regelung wird in der Praxis die Möglichkeit der aktiven Beteiligung von Bürgern und Nichtregierungsorganisationen am Gesetzgebungsprozess eingeführt. Staatliche Stellen, juristische Personen und Bürger können nun Vorschläge zur Verbesserung der Gesetzgebung machen.

Die Vorschläge sind an die Stelle zu richten, die zum Erlass des Rechtsakts ermächtigt ist, oder an die Stelle, die das Recht zur Gesetzesinitiative hat.

Was sind die Vorteile der neuen Verordnung?

• Folgenabschätzung für die Regulierung:

In den im Gesetz vorgesehenen Fällen führt der Verfasser eines Gesetzesentwurfs eine Folgenabschätzung durch, in der das Verhältnis zwischen den formulierten Zielen und den erwarteten Ergebnissen untersucht wird.

Bei der Ausarbeitung von Gesetzen, Kodizes und Verordnungen wird eine vorläufige Folgenabschätzung unter Beteiligung von Bürgern und juristischen Personen im Rahmen einer öffentlichen Anhörung durchgeführt. Die Ergebnisse der Umsetzung eines Rechtsakts werden durch eine anschließende Folgenabschätzung überprüft, auf deren Grundlage – falls erforderlich – die Aufhebung, Änderung oder Ergänzung des betreffenden Rechtsakts vorgeschlagen werden kann.

Ex-post-Folgenabschätzungen für neue Gesetze, Kodizes und Verordnungen werden von der für die Durchführung des Rechtsakts zuständigen Behörde durchgeführt. Sie werden innerhalb von 5 Jahren nach Inkrafttreten des neuen Rechtsakts durchgeführt. Die nachträgliche Folgenabschätzung wird innerhalb von 30 Tagen nach ihrer Erstellung im öffentlichen Konsultationsportal sowie auf der Website der zuständigen Behörde oder Gemeinde veröffentlicht.

Außerhalb des Geltungsbereichs der Verpflichtung zur Durchführung einer Folgenabschätzung bleiben:

• Die Gesetzentwürfe zum Staatshaushalt, zum Haushalt der staatlichen Sozialversicherung und zum Haushalt des Nationalen Krankenversicherungsfonds sowie Entwürfe für untergesetzliche Rechtsakte im Zusammenhang mit der Ausführung des Staatshaushalts;
• Gesetzesentwürfe zur Änderung und Ergänzung der Verfassung;
• Entwürfe von Gesetzen zur Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge;
• Entwürfe von Rechtsakten über die Verhinderung und Beseitigung der Auswirkungen höherer Gewalt.

• Vorbereitung von Gesetzesentwürfen durch öffentliche Konsultationen mit Bürgern und juristischen Personen:

Nach den Änderungen des Gesetzes über Rechtsakte wird der Entwurf eines Rechtsakts nun unter Beachtung der Grundsätze der Notwendigkeit, Rechtfertigung, Vorhersehbarkeit, Offenheit, Kohärenz, Subsidiarität, Verhältnismäßigkeit und Stabilität erstellt.

Bevor der Entwurf eines Rechtsakts der zuständigen Behörde zum Erlass oder zur Verabschiedung vorgelegt wird, ist der Verfasser des Entwurfs verpflichtet, den Text des Entwurfs auf der Website des betreffenden Organs zu veröffentlichen, zusammen mit der Begründung oder dem Bericht und der vorläufigen Folgenabschätzung des vorgeschlagenen Rechtsakts.

Handelt es sich bei dem Verfasser des Entwurfs um eine Exekutivbehörde, so erfolgt die Veröffentlichung auf dem Portal für öffentliche Konsultationen (www.strategy.bg), und wenn es sich um eine lokale Behörde handelt, auf der Website der betreffenden Gemeinde oder des Gemeinderats.

• Berichte über die Einhaltung der Rechtsvorschriften:

Einem vom Ministerrat zu prüfenden Gesetzentwurf oder Gesetzbuch wird neben einer Begründung, einem entsprechenden Bericht und einer vorläufigen Folgenabschätzung ein Verweis auf die Übereinstimmung mit der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten und der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte beigefügt. Dieser Verweis wird vom Justizministerium ausgearbeitet.

Um den vollständigen Text des Gesetzes zu sehen, klicken Sie hier.