Какво регламентира новият Закон за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти?

С цел осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 596/2014 и въвеждането на разпоредбите на Директива 2015/2392 в националното законодателство, Народното събрание прие Закон за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти (ЗПМПЗФИ), който влезе в сила на 30.09.2016 г. С него се отменя действащия дотогава Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти.

• Какво регламентира законът?

Законът регламентира мерките срещу злоупотребата с вътрешна информация, незаконното разкриване на вътрешна информация и манипулирането на пазара на финансови инструменти. Целите му са разкриване и предотвратяване на пазарните злоупотреби, повишаване на общественото доверие в пазара на финансови инструменти, осигуряване на своевременно и пълно разкриване на информация на инвеститорите и създаване на условия за развитието на справедлив, прозрачен и ефективен пазар на финансови инструменти.

• Кои са компетентните органи?

Законът предвижда, че Комисията за финансов надзор и заместник-председателя на Комисията, който ръководи управление „Надзор на инвестиционната дейност“, осъществяват надзор по спазването на ЗПМПЗФИ, на Регламент (ЕС) № 596/2014 и на актовете по прилагането му.

• Кой ще може да подава съобщения за нарушения на закона ?

Всяко лице има право да подава съобщение за нарушение на този закон, на Регламент (ЕС) № 596/2014, и на актовете по прилагането му както при наличие на извършено нарушение, така и при наличие на основателни съмнения за извършено или предстоящо извършване на нарушение. Всяко постъпило съобщение за нарушение се вписва в специален регистър, който се води от длъжностните лица от управление „Надзор на инвестиционната дейност“ към Комисията за финансов надзор. Законът урежда специални комуникационни канали, чрез които се извършва приемането на съобщения за нарушения, като се въвеждат редица мерки за защита на информацията, свързана с подадените съобщения за нарушения, и за защита на самоличността на лицата, подали съобщения за нарушения, като се осигурява достъп до информацията само на служителите на КФН. Информацията, вписана в регистъра, се съхранява по начин, който гарантира нейната поверителност и сигурност.

• Какви са правомощията на Комисията за финансов надзор и на заместник-председателя на Комисията?

В ЗПМПЗФИ са предвидени принудителни административни мерки и административно-наказателни разпоредби, като размерите на предвидените в закона глоби и имуществени санкции варират от 500 лв. до 30 млн. лв. в зависимост от вида на нарушението, поредността му и други критерии. С писмено мотивирано решение заместник-председателя, респ. КФН, могат да налагат принудителни административни мерки с цел предотвратяване и преустановяване на административните нарушения на ЗПМПЗФИ, на Регламент (ЕС) № 596/2014 и на актовете по прилагането му, предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях. Решенията за налагане на принудителна административна мярка подлежат на незабавно изпълнение, независимо дали са обжалвани.

Регламент (ЕС) № 596/2014 цели да създаде единна и стабилна правна рамка, която да въвежда едни и същи правила към всички лица в ЕС, както и да допринесе за премахване на нарушенията на конкуренцията, чрез предотвратяването на различаващи се национални изисквания.